七部委协商 铁矿石“基石计划”落地

本报记者 索寒雪

受疫情影响，基石计划国内部分钢厂的部委物流受限，一些中小型钢厂出现了减产的协商情况，拥有国产铁矿的铁矿企业出现了较明显的优势。

“鞍钢国内矿石丰富，石落虽然石灰石、基石计划合金方面等辅料也是部委存在短缺的情况，但国产有替代，协商因此不太受影响。铁矿”鞍钢采销负责人透露。石落

《中国经营报》记者了解到，基石计划发展国产铁矿作为平抑进口铁矿石价格的部委重要手段，已经被提上日程。协商

不久前，铁矿国家发展改革委产业司组织召开了由工信部、石落财政部、自然资源部、生态环境部、国家矿山安全监察局、国家税务总局等七部门相关司局及中国钢铁工业协会、中国冶金矿山企业协会参加的铁矿项目推进座谈会，重点围绕当前我国矿山开发现状、面临的堵点卡点、下一步工作举措展开交流。

推进“基石计划”

作为“基石计划”的重要内容，中国掌握的海外权益矿的规模也在不断地推进。2022年5月6日，中钢集团与喀麦隆国家工矿部签署了洛比铁矿采矿协议。

发展国产矿、海外权益矿，增加废钢进口等措施，都是为了打破铁矿石被力拓、必和必拓、淡水河谷、FMG的垄断。

2022年1月，中钢协会长陈德容在中钢协会员大会上透露，中钢协已经向国家发改委、工信部、自然资源部、生态环境部四部委上报了“基石计划”，即通过国内新增铁矿开发、境外新增权益铁矿、废钢资源的开发，实现对铁矿石供给和价格的话语权。

中钢协相关负责人透露，自钢协上报“基石计划”以来，国家有关部委高度重视钢铁行业资源保障工作，已经启动并积极开展相关工作。

他表示，近期，国家发展改革委产业司组织召开了由七部门相关司局及中钢协、中国冶金矿山企业协会参加的铁矿项目推进座谈会，重点围绕当前我国矿山开发现状、面临的堵点卡点、下一步工作举措展开交流。

此外，近期还召开了加快推进国内铁矿项目建设工作视频会，介绍了加快国内铁矿项目建设有关工作的进展情况，研究提出下一步工作。

“有的地区已经按照通知要求成立了工作专班，积极推进铁矿项目建设。”上述负责人表示。

钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室也于近期向有关地区印发通知，就加快推进铁矿项目建设工作提出明确要求。据了解，全国最大单体铁矿山地下开采项目——西鞍山采选联合项目已经启动。

有矿山才能正常生产

记者从鞍山政府网上看到，西鞍山铁矿的相关招标工作已经展开。

由于政策转向为大力发展国产矿，鞍山铁矿行业工业增加值同比增长57.9%，高于鞍山市规以上工业50.2个百分点，拉动鞍山市规上工业上升12.7个百分点。1~2月规上铁矿行业实现产值48.1亿元，同比增长57%。拥有国产矿的优势在疫情阶段非常明显。

上述鞍钢采销负责人透露：“东北鞍钢在辽宁鞍山和辽阳都有2000万吨产量的精粉，这些自产精粉通过铁路直通到工厂，因而供给和运输都不受影响。但是周围的小钢厂，比如辽阳或者本地的地矿，就受到运输影响无法满足需求。”

记者了解到，中小钢厂通过购买进口铁矿石来维持生产，但是受疫情影响，运输不畅，铁矿石无法运抵钢厂，因而出现减产的情况。

中国钢铁工业协会提供给记者的资料显示，“基石计划”包括多项内容。其中包括，确定在2025年、2030年和2035年三个时间节点的供给目标，对国内新增铁矿开发、境外新增权益铁矿、废钢资源等进一步梳理核实。

内容还包括，未来加强国内矿开发情况调研、督促“基石计划”任务落实，及时与国家有关部门沟通汇报，统筹推进各项工作，确保一批优质铁矿项目建成投产。

国内重点企业参加的“基石计划”推进工作小组，定期召开协调推进工作会议，研究项目实施中的重大问题，及时汇总并向有关部门反馈，推动相关问题协调解决。未来，企业将有针对性地推进境外项目投资和开发，提升海外权益矿比例。

此外，还将推进国内废钢铁资源的回收、加工、配送及流通体系的完善， 理顺上下游关系，尽快解决废钢税收和开票难问题，落实好完善资源综合利用增值税政策，平抑税收洼地“票货分离”的影响，促进废钢资源产业发展。

市场预期转好

目前，受到多地疫情反复影响，制造行业面临供给冲击和需求收缩的双重压力。

兰格钢铁研究中心分析师葛昕表示，随着国内疫情防控效果逐步显现，各部门全力落实货运物流保通保畅措施，同时进口煤炭实施零关税也促使了能源保供增供，在国家要全面加强现代化基础设施体系建设的引领下，后期国内经济具备较强的回稳动力和提升空间。

目前，疫情对于工程进度和制造行业的影响依然存在，因此钢材社会库存去化进程较为缓慢。

“强预期博弈弱现实的局面依旧延续。”葛昕说，“从供给端来看，钢铁重镇唐山地区管控的结束，区域内钢厂的复产意愿明显，但由于利润偏低的影响，短流程钢铁生产企业的复产意愿不强，短期供给端将呈现稳中回升的态势。”

“从需求端来看，国家层面正在全力推进各地复工复产，项目工程进度逐步好转，五一假期钢材现货市场在强预期的引领下，迎来了一波明显的拉涨行情，短期来看，国内钢材市场将面临‘高成本支撑、强预期犹存’的共同影响。”葛昕表示。

高成本势必会挤压钢厂的利益。

中国钢铁工业协会副秘书长鲁兆明表示，下一步，钢协将继续配合国家发展改革委等部门，发挥钢铁行业资源保障工作组作用，持续跟踪项目建设进展，及时了解和反映企业诉求，积极推进“基石计划”实施。